Air - Cross-border Research Association

SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN – Los Esfuerzos federales para asegurar la carga aérea con destino a los Estados Unidos, están en las primeras etapas y podría fortificarse, GAO, Abril de 2007 (CORE1008)

February 23, 2016/0 Comments/in CBRA, CORE-Observatorio, Counter-terrorism, Demo-cluster, Global, High-value goods, Importer, Manufacturer, Risk management, Risk-cluster, Supply chain security, Terrorism/destruction, Transport carrier, Transport security agency, USA, WP12, WP17, WP19, WP2, WP3, WP4, WP6 /by Vladlen Tsikolenko

Resumen: Este GAO informa opiniones del estado actual y futuros retos de la Administración de Seguridad del Transporte (TSA, por sus siglas en inglés) y de la Oficina Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés) para mejorar la seguridad en carga aérea destinada a Estados Unidos de origen extranjero. El informe también analiza cómo el Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) ha buscado a la industria de la carga aérea y las autoridades extranjeras con el fin de reforzar la seguridad de la carga aérea internacional. El informe de la GAO recomienda que el DHS establezca una estrategia de seguridad de la carga aérea basado en el riesgo, mejorar la comunicación entre agencias a nivel nacional, intensificar la vigilancia del cumplimiento para las partes interesadas de la industria de carga aérea y evaluar la intención y la capacidad de las autoridades extranjeras para satisfacer las expectativas de los EE.UU. sobre la seguridad de la carga aérea que es la base para el reconocimiento mutuo y la armonización internacional de los marcos regulatorios sobre la seguridad de la carga aérea. Este informe de la GAO va a ser útil para el grupo de riesgo de CORE y de educación, así como para todas las manifestaciones que implican el envío de la carga por vía aérea. El informe está disponible en http://www.gao.gov/assets/600/590789.pdf.

REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) nº 889/2014 de 14 de agosto 2014 por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 2454/93, en lo que respecta al reconocimiento de los requisitos comunes de seguridad en el marco del programa de agentes acreditados y expedidores conocidos y el programa de operadores económicos autorizados (CORE1069)

January 26, 2016/0 Comments/in CBRA, Coordinated border management, CORE-Observatorio, Counter-terrorism, Customs, Demo-cluster, EU, Exporter, Importer, Manufacturer, Risk-cluster, Supply chain security, Tax evasion, Terrorism/destruction, Trafficking, Transport carrier, Transport security agency, Warehouse keeper, WP12, WP17, WP19, WP2, WP6 /by Vladlen Tsikolenko

Resumen: Reglamento de aduanas existente ((CEE) nº 2913/92 se establece el Código Aduanero Comunitario) y la legislación de la aviación (Reglamento (CE) nº 300/2008) prevé cierto reconocimiento de las certificaciones de los programas respectivos, en particular con respecto a la exámenes de seguridad hechas por cada uno de ellos. Reglamento (UE) nº 889/2014 es necesario para el reconocimiento de la condición de expedidor conocido con su relevancia para el OEA también, enmarcar el alcance del reconocimiento de los requisitos comunes entre los programas respectivos y permitir el necesario intercambio de información entre las aduanas y las autoridades de aviación. La 889/2014 está disponible para su descarga en: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0889&from=EN

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Revisión completa: El Reglamento (CEE) n° 2454/93 establece ahora que si estado del solicitante de Operador Económico Autorizado (AEO) es ya un agente acreditado o un expedidor conocido, el criterio relativo a “las normas de seguridad y protección adecuadas” se considerará que deben cumplirse en relación con las premisas para los que el operador económico obtuvo el estatus de agente acreditado o expedidor conocido. Puntos 6.3.1.2 y 6.4.1.2 del anexo del Reglamento (UE) nº 185/2010 (4) disponer que la autoridad competente, o el validador independiente que actúe en su nombre, debe tener en cuenta si el solicitante de agente acreditado o expedidor conocido sea el titular de un certificado OEA.

La aplicación práctica tanto de la legislación aduanera que regula el estatuto de OEA y de la legislación de aviación que rige al agente acreditado y expedidor conocido ha demostrado que el reconocimiento que existe entre los programas no es suficiente para garantizar las sinergias más altas posibles entre los programas de seguridad respectivas. Los requisitos de seguridad, tanto para el agente de seguridad de la aviación acreditado y conocido programa de expedidor y para el programa de aduanas del programa de OEA son equivalentes a tal grado que ambos programas pueden ser alineados más adelante.

Una alineación adicional de ambos programas en materia de igualdad en el nivel de reconocimiento, incluyendo el intercambio necesario de información es necesaria a fin de reducir la carga administrativa para el sector económico de que se trate y de las autoridades del gobierno (tanto para aduanas como de aviación para la aviación civil), mientras que se fortalece aún más el nivel actual de la seguridad.

Reglamento (UE) nº 889/2014 es necesario para el reconocimiento de la condición de expedidor conocido con su relevancia para el OEA al igual que enmarcar el alcance del reconocimiento de los requisitos comunes entre los programas respectivos y permitir el necesario intercambio de información entre las aduanas y las autoridades de aviación.

La autoridad aduanera de expedición deberá inmediatamente hacer disponible a la autoridad nacional competente responsable de la seguridad de la aviación civil, la siguiente información mínima relacionada con el estatus de operador económico autorizado, que tiene a su disposición:

El certificado OEA – seguridad y protección (AEOS, por sus siglas en inglés) y certificado OEA – simplificaciones aduaneras / protección y seguridad (AEOF, por sus siglas en inglés) incluyendo el nombre del titular del certificado y, en caso de ser aplicable, su modificación o revocación o la suspensión de la condición de operador económico autorizado y las razones para ello;
Información acerca de si el sitio específico de que se trate ha sido visitado por las autoridades aduaneras, la fecha de la última visita y el propósito de la visita (proceso de autorización, reevaluación, seguimiento); y
cualquier reevaluación de certificados AEOS y AEOF y los resultados de los mismos.

Relevancia para CORE: Los objetivos de implementación de CORE, que especifican lo que se hará y cómo se alcanzará la visión, están sujetos a las políticas, reglamentos y normas que existen en el dominio de seguridad de la cadena de suministro global. Los siguientes paquetes de trabajo se ven afectados directamente por el Reglamento de Ejecución (UE) nº 889/2014:

Investigación y Análisis: Llevar a cabo el análisis de requisitos y evaluación de impacto. El proyecto llevará a cabo análisis de requisitos desde diferentes perspectivas. En WP1 consolidaremos críticas de las regulaciones políticas del SCS y normas de Proyectos de Referencia y especificar los requisitos de apoyo a la ejecución.
Los Demonstradores: Los demonstradores CORE validarán la aplicabilidad y beneficios del enfoque CORE en escenarios de operación representativas característicos de la cadena de suministro global. Ellos mostrarán específicamente el camino hacia una segura cadena de suministro global. El objetivo primordial es demostrar una mejora sustancial en la seguridad y la facilitación que cubren cada faceta importante del sector de la seguridad de cadena de suministro.

Los domostradores CORE afectados por el Reglamento de ejecución (UE) no 889/2014 son:

WP12: Demostrador Schiphol – aplicar el concepto global del canal de datos para las cadenas de suministro de carga aérea, la gestión de los requisitos de cumplimiento del comercio específicas de carga aérea, y ofrecer visibilidad de la cadena de suministro en cuadros de mando. Líneas comerciales como por ejemplo: África que involucra la participación de múltiples autoridades de inspección.
WP17: DHL Demostrador – la gestión de los requisitos de cumplimiento del comercio de carga aérea de la UE-Estados Unidos en el contexto de suministro rápido de piezas.

También, WP19 es afectada aquí: Participación de los interesados- Difusión del Conocimiento y Desarrollo Sostenible. Especificar y aplicar una estrategia de participación inclusiva destacando la cooperación internacional para promover la armonización de las regulaciones, y para apoyar el desarrollo y la aplicación de las normas internacionales.

Las referencias cruzadas y citas:

http://ec.europa.eu/transport/modes/air/security/
Reglamento (CEE) nº 2913/92. Reglamento de la UE que establece el Código Aduanero Comunitario.
Reglamento (CE) nº 300/2008. Reglamento de la UE sobre normas comunes en el ámbito de la seguridad de la aviación civil permite que las entidades que cumplan con ciertas condiciones y requisitos pueden ser certificados para garantizar y contribuir a una cadena de suministro segura.
Barroso, J. (2014), “REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) nº 889/2014 del 14 de agosto 2014 que modifica el Reglamento (CEE) nº 2454/93, en relación con el reconocimiento de los requisitos de seguridad comunes bajo el agente acreditado y conocido programa expedidor y el programa de Operador Económico Autorizado”, disponible en: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0889&from=EN.

CORE1069
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SEGURIDAD EN LA AVIACIÓN – La Administración de la Seguridad en el Transporte se ha fortalecido con la planeación para guiar las inversiones en los programas clave de seguridad en la aviación, pero aún queda mucho trabajo, Oficina de Rendición de Cuentas (en inglés Government Accountability Office, GAO) (CORE1067)

January 21, 2016/0 Comments/in CBRA, CORE-Observatorio, Counter-terrorism, Demo-cluster, Global, Risk management, Risk-cluster, Supply chain security, Terrorism/destruction, USA, WP12, WP17, WP19, WP2, WP6 /by Vladlen Tsikolenko

Resumen: Este informe de la GAO analiza el impacto de los 26 mil millones de dólares que la Administración de Seguridad en el Transporte (TSA, por sus siglas en inglés) ha gastado en seguridad en la aviación desde el año 2004. El informe se centra sobre todo en la situación actual y los retos futuros de control de pasajeros, la seguridad de la carga aérea y el programa de selección de lista de pasajeros con alerta conocido como Secure Flight (vuelo seguro, en español). La discusión sobre la seguridad de la carga aérea es la sección más importante del reporte desde la perspectiva del CORE. La información en el reporte, que ha sido publicada desde julio de 2008, es de cualquier manera en gran medida obsoleta: se discuten los desafíos que la TSA y la comunidad de carga aérea necesitan superar antes de comenzar con la revisión del 100% de carga aérea que se traslada en vuelos de pasajeros, una requisito legal que se convirtió en obligatorio en agosto de 2010 y que fue establecido por aplicación de la recomendación de la Ley de la Comisión de 2007 (conocida como Ley 9/11). El reporte también recomienda el fortalecimiento de la seguridad de carga que ingresa a los Estados Unidos (hacia los Estados Unidos, desde el resto del mundo), para colocarla al mismo nivel de a carga que sale de los Estados Unidos (desde los Estados Unidos, hacia el resto del mundo). Regulaciones e iniciativas más recientes han corregido esta debilidad en la seguridad de la carga aérea en los Estados Unidos: hoy en día, las compañías aéreas de terceros países deben examinar la carga según los estándares de los Estados Unidos (o sus estándares nacionales si el país de origen y los Estados Unidos mantienen reconocimiento mutuo de regímenes de carga aérea), antes de la carga en los aviones con destino a los Estados Unidos. La fuente del documento está disponible (en inglés) en: http://www.gao.gov/products/GAO-08-1024T.

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Full review: This GAO report provides useful background information about the US air cargo security regime. This information is going to be useful for the CORE demonstration 17.1 that is about time-critical express shipping of military aircraft parts from the US to Spain. In the demonstration, the express operator DHL ships the parts by plane, and thus compliance with the US air cargo security requirements is one of the key themes of this demo. Also WP 1 might use this GAO report to describe evolution of the US air cargo regime over the years. But though this analysis would be interesting, it is not going to be the essential content in the deliverable of the WP1.

Cross-references:

GAO, Aviation Security: Federal Coordination for Responding to In-flight Security Threats Has Matured, but Procedures Can Be Strengthened, (Washington, D.C.: July 31, 2007).
G_A_O_, Aviation Security: Transportation Security Administration May Face Resource and other Challenges in Developing a System to Screen All Cargo Transported on Passenger Aircraft
GAO, Aviation Security: Federal Efforts to Secure U.S.-Bound Air Cargo Are in the Early Stages and Could Be Strengthened, GAO-07-660 (Washington, D.C.: April 2007).
GAO, Aviation Security: Progress Made in Systematic Planning to Guide Key Investment Decisions, but More Work Remains, GAO-07-448T (Washington, D.C.: February 13, 2007).

Full citation:

U.S. Government Accountability Office (GAO), 2008. Aviation Security – Transportation Security Administration Has Strengthened Planning to Guide Investments in Key Aviation Security Programs.

CORE1067

Additional keywords: Air cargo security, Certified Cargo Screening Program (CCSP)

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Informe en el reporte FP7-Eurosky (CORE3009a)

March 1, 2015/0 Comments/in CORE-Observatorio /by Vladlen Tsikolenko

Resumen: Esta referencia en la revisión del proyecto se centra en FP7-Eurosky. El autor de la revisión es Konstantinos Vasileiou, ILS. Los archivos originales se codifican como CORE3009a, en la biblioteca electrónica CORE. Más información sobre el proyecto en: http://www.euroskyproject.eu/
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Operador Económico Autorizado (OEA) y Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) -Estudio para la Aduanas Real Thai (RTC, por sus siglas en inglés)

February 16, 2015/0 Comments/in CORE-Observatorio /by Vladlen Tsikolenko

Este artículo se trata sobre la Asistencia a la Aduana Real de Tailandia (RTC, por sus siglas en inglés), para mejorar la popularidad del programa tailandés de OEA entre los operadores económicos; así como de guiar RTC en la preparación para una futura negociación de un ARM del OEA, principalmente con la Dirección General de Aduanas e Impuestos de la Comisión Europea. Las recomendaciones y los resultados de este artículo (así como el informe completo detrás de él, está disponible para su descarga en el sitio web del CBRA, a partir del 02.18.2015), pueden ser útiles para el grupo de riesgo de CORE y para otros grupos, en particular el WP19 sobre la educación y entrenamiento. Este artículo se publica en paralelo con el blog del CBRA de seguridad de la cadena de suministro (en dos partes, en 16.2 y 19.2.2015), junto al plan piloto del Observatorio de Información CORE WP18.
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ACC3 regulación en la UE (CORE1000)

February 3, 2015/0 Comments/in CORE-Observatorio /by Juha Hintsa

Resumen: Este comentario es acerca de la regulación de validación de seguridad de aviación en la UE. ACC3 se refiere al operador de Carga Aérea (o correo) que opera en un tercer país en Europa, con el objetivo de proporcionar un enfoque holístico a las amenazas de tales carga de entrada. Esta revisión puede ser beneficioso para la grupo demo del CORE, incluyendo WP12, WP15 y WP17. El análisis (con el método de 8 pasos) se presenta en su totalidad en el documento CORE1000. http://ec.europa.eu/transport/modes/air/security/doc/eu_rules_on_aviation_security.pdf

CORE-Observatory

SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN – Los Esfuerzos federales para asegurar la carga aérea con destino a los Estados Unidos, están en las primeras etapas y podría fortificarse, GAO, Abril de 2007 (CORE1008)

ACC3 regulación en la UE (CORE1000)

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