CORE-Observatory

SEGURIDAD DE LA CADENA DE SUMINISTRO – La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos ha mejorado su asociación con los sectores comerciales de importación, pero sigue habiendo retos en la Verificación de las prácticas de seguridad, GAO, Abril del 2008 (CORE1011)

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Resumen: El informe de la GAO presenta la evolución que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP, por sus siglas en inglés), la cual es una división del Departamento de Seguridad Nacional Estadunidense (DHS, por sus siglas en inglés), ha realizado desde el año 2015 con su principal programa de seguridad en la cadena de suministro denominado Asociación Aduanera y Comercial contra el Terrorismo (C-TPAT, por sus siglas en inglés). El informe se centra en tres áreas principales de la gestión y gobernanza del C-TPAT: (1) la adjudicación de beneficios para las empresas que cumplen con C-TPAT, (2) la validación de cumplimiento de la seguridad de las empresas miembros y (3) la atención de los retos del personal de CBP que trae la creciente popularidad del programa C-TPAT. El informe recomienda a la CBP mejorar sus procesos e instrumentos de validación C-TPAT y establecer criterios de rendimiento para evaluar el impacto del programa de seguridad de la cadena de suministro y la facilitación del comercio. El programa C-TPAT y este informe GAO contienen información útil para las demostraciones del CORE que importan mercancías a los EE.UU. También el agrupamiento de riesgo del CORE puede aprender acerca de las oportunidades y desafíos, y riesgos que conlleva basado en la seguridad de la cadena de suministro.El informe está disponible en http://www.gao.gov/assets/280/274773.pdf.

SEGURIDAD DE LA CADENA DE SUMINISTRO – La Revisión de carga de alto riesgo en los puertos extranjeros ha incrementado, pero ha mejorado la recopilación de datos y desempeño en las medidas necesarias, GAO, Enero de 2008 (CORE1010)

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Resumen: En este informe se examinan los progresos que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados (CBP, por sus siglas en inglés) ha hecho con la Iniciativa de Seguridad de Contenedores (CSI, por sus siglas en inglés) – un programa para la detección de los contenedores de transporte de alto riesgo con destino de los Estados Unidos a puertos extranjeros con las soluciones de rayos X y detección de radiación – desde la última revisión de 2005 de la GAO. El informe analiza cómo los esfuerzos de la iniciativa  CSI del CBP han (1) contribuido a largo plazo, la planificación estratégica en la seguridad de la cadena de suministro de los Estados Unidos, (2) fortalecido las actividades de CSI en todo el mundo y (3) establecido medios para evaluar el desempeño de las actividades de CSI. El informe recomienda a CBP el desarrollo de sus prácticas de recolección de datos que se relacionan con el rendimiento del equipo de CSI y  acoger las inspecciones del gobierno a los contenedores destinados a los Estados Unidos. Este informe proporciona información relevante para las demonstraciones de CORE que se ocupan de la logística marítima con destino a los Estados Unidos y el comercio. También el grupo de riesgo podría beneficiarse de las descripciones del esquema de seguridad en la cadena de suministro basado en el riesgo de Estados Unidos – Sistema de Selección Automática (AST, por sus siglas en inglés), regla de las 24 horas y la presentación de seguridad importador 10+2 – que en el informe se explica en detalle. El informe está disponible en http://www.gao.gov/new.items/d08187.pdf.

SEGURIDAD DE LA CADENA DE SUMINISTRO – El CBP trabaja con entidades internacionales para promover iniciativas y normas globales aduaneras de seguridad, pero sigue habiendo dificultades, GAO, Agosto de 2008 (CORE1009)

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Resumen: En este informe se analiza cómo la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés) ha (1) contribuido a las normas internacionales de seguridad de la cadena de suministro y (2) promovido el reconocimiento mutuo en el área de seguridad aduanera y (3) cómo la agencia espera implementar el requerimiento de escanear al 100% la carga marítima en contenedores con destino a los Estados Unidos. El informe proporciona una visión detallada sobre el esquema de seguridad aduanal de los Estados Unidos en la cadena de suministro, y recalca los retos y problemas que enfrenta el gobierno de Estados Unidos al promover su estrategia de seguridad en la cadena de suministro a nivel internacional. El desarrollo y la implementación del Marco Normativo SAFE de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y un conjunto de mejores prácticas en materia de seguridad de aduana, es un tema central de este informe de la GAO. Debido a su amplio alcance, la seguridad de la cadena de suministro relacionadas con aduanas, este documento contiene información que es probable que sea útil para todos los paquetes esenciales para el trabajo del CORE, y en especial para aquellos que involucran administraciones aduanales. El informe está disponible en http://www.gao.gov/assets/280/279730.pdf.

SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN – Los Esfuerzos federales para asegurar la carga aérea con destino a los Estados Unidos, están en las primeras etapas y podría fortificarse, GAO, Abril de 2007 (CORE1008)

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Resumen: Este GAO informa opiniones del estado actual y futuros retos de la Administración de Seguridad del Transporte (TSA, por sus siglas en inglés) y de la Oficina Aduanas y Protección  Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés) para mejorar la seguridad en carga aérea destinada a Estados Unidos de origen extranjero. El informe también analiza cómo el Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) ha buscado a la industria de la carga aérea y las autoridades extranjeras con el fin de reforzar la seguridad de la carga aérea internacional. El informe de la GAO recomienda que el DHS establezca una estrategia de seguridad de la carga aérea basado en el riesgo, mejorar la comunicación entre agencias a nivel nacional, intensificar la vigilancia del cumplimiento para las partes interesadas de la industria de carga aérea y evaluar la intención y la capacidad de las autoridades extranjeras para satisfacer las expectativas de los EE.UU. sobre la seguridad de la carga aérea que es la base para el reconocimiento mutuo y la armonización internacional de los marcos regulatorios sobre la seguridad de la carga aérea. Este informe de la GAO va a ser útil para el grupo de riesgo de CORE y de educación, así como para todas las manifestaciones que implican el envío de la carga por vía aérea. El informe está disponible en http://www.gao.gov/assets/600/590789.pdf.

SEGURIDAD MARÍTIMA – DHS podría beneficiarse del Progreso de Seguimiento en la implementación de la estrategia de seguridad en buques pequeños, GAO, Octubre 2013 (CORE1016)

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Resumen: Este informe de la GAO revisa las actividades actuales del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés), sus organismos asociados y sus grupos de interés que están haciendo para proteger el comercio marítimo centrado en Estados Unidos y la logística de las amenazas que surgen de los pequeños buques. El informe sostiene que los pequeños buques plantean dos “grandes amenazas” al sistema marítimo de Estados Unidos: (1) los buques pequeños cargados de explosivos se pueden utilizar para embestir las estructuras marítimas o (2) los buques pequeños pueden ser utilizados como vehículos para el transporte de herramientas, armas y herramientas para el terrorismo en los EE.UU. El informe de la GAO destaca que el DHS tiene su Estrategia de Seguridad para Buques Pequeños (SVSS, por sus siglas en inglés), pero la organización no está controlando el progreso de sus organismos asociados para verificar el cumplimiento de sus objetivos. Este informe se centra principalmente en las iniciativas de seguridad que afectan a la navegación de pequeñas embarcaciones en las aguas territoriales de Estados Unidos y los puertos y las operaciones de las guardias costeras de Estados Unidos y Aduanas. Aunque las operaciones logísticas marítimas en Estados Unidos se benefician de la mayor seguridad ante las iniciativas de seguridad de los pequeños buques pueda traer, ellos pueden continuar su trabajo como de costumbre. Por lo tanto, los paquetes de trabajo iniciales de CORE pueden utilizar la información de este informe para definir el contexto de la seguridad global en la cadena de suministro, las demonstraciones de CORE no necesitan mucha atención a las iniciativas de seguridad en los pequeños buques o en este informe de la GAO. El informe está disponible en: http://gao.gov/assets/660/658703.pdf.

SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE – Acciones necesarias para fortalecer el proceso de evaluación de amenaza de seguridad de la TSA, GAO, 2013 (CORE1015)

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Resumen: El informe de la GAO trata de medir el rendimiento del Centro de Adjudicación que es un departamento dentro de la Administración de Seguridad en el Transporte (TSA, por sus siglas en inglés) responsable de administrar los controles de antecedentes de las personas que necesitan ingresar a instalaciones sin escolta. El centro expide las credenciales de acceso basados en una investigación de antecedentes del historial criminal del solicitante, estatus migratorio, y conexiones con grupos terroristas, entre otros controles. El informe sostiene que el Centro Adjunción podría mejorar la eficiencia en el chequeo de antecedentes – la evaluación de la amenaza para la seguridad individual – mejorando su sistema de medición del desempeño a través de mejores datos e indicadores. Aunque este informe de la GAO se centra en un tema más estrecho, la gestión del proceso de chequeo de antecedentes, los puntos de vista del informe podría beneficiar al grupo de gestión de riesgos del CORE y esas demonstraciones que se ocupan de cuestiones de control de acceso. El informe está disponible en: http://gao.gov/assets/660/656051.pdf.

SEGURIDAD DE LA CADENA DE SUMINISTRO- CBP necesita realizar evaluaciones periódicas de su sistema de localización de carga, GAO, Octubre 2012 (CORE1014)

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Resumen: La estrategia de seguridad marítima de Estados Unidos utiliza la información anticipada de carga para evaluar los niveles de riesgo de los contenedores de transporte marítimo con destino a los Estados Unidos. Este informe de la GAO revisa cómo el Sistema de Selección Automática, un programa informático computarizado que calcula las puntuaciones de riesgo de los contenedores, apoya en los esfuerzos de la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP, por sus siglas en inglés). El informe sostiene que la CBP podría mejorar su programa de focalización, mediante el establecimiento de procedimientos y criterios sólidos para evaluar el desempeño de la actividad.

Este informe de la GAO contiene información acerca de la solución de focalización de envío basado en el riesgo de EE.UU. que beneficia al grupo de riesgo del CORE y de TI. Las demonstraciones relacionadas con Estados Unidos también pueden encontrar la información del informe útil. El informe está disponible en: http://gao.gov/assets/650/649695.pdf.

PROTECCIÓN MARÍTIMA – Avances y Desafíos 10 años después de la Ley de Seguridad del Transporte Marítimo, GAO, Septiembre de 2012 (CORE1013)

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Resumen: Este informe de la GAO analiza cómo el gobierno de Estados Unidos ha avanzado en la seguridad marítima desde la introducción de la Ley de Seguridad del Transporte Marítimo (MTSA, por sus siglas en inglés) en el 2002 y qué tipo de desafíos que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) y sus organismos adjuntos han encontrado en poner en práctica lo que está escrito en la ley. El informe describe en detalle el carácter, el progreso y la visión futura de los programas de seguridad marítima de los Estados Unidos, que, según el informe, se dividen en cuatro dominios: (1) la planificación de seguridad, (2) la seguridad del puerto y de los buques, (3) sensibilización del dominio marítimo y el intercambio de información y (4) seguridad internacional de la cadena de suministro. El informe señala que el régimen de seguridad marítima de Estados Unidos exige mejoras adicionales en las áreas de (1) la gestión y ejecución de los programas, (2) la asociación y colaboración, (3) los recursos, la financiación y la sostenibilidad, así como (4) evaluación de resultados. Este informe describe en su totalidad el ámbito de la seguridad marítima de Estados Unidos, y esta información es muy útil para las demonstraciones CORE que implican el envío dentro, a través o fuera de los puertos de Estados Unidos. El informe está disponible en: http://www.gao.gov/assets/650/647999.pdf.

Los puestos de control fronterizos, puestos de control y el comercio entre países africanos: retos y soluciones. Barka, H., B., 2012 (CORE2009)

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Resumen: La integración económica pan-africano ha progresado en los últimos años, produciendo una amplia gama de acuerdos comerciales regionales y las comunidades económicas que buscan  armonizar las políticas, el desarrollo de infraestructura común y eliminar las barreras al comercio entre los países africanos. En contra de las expectativas, sin embargo, este aumento de la integración no se ha traducido en un fuerte crecimiento económico en África. En este artículo se analiza cómo los países del África subsahariana pueden superar las barreras comerciales que minan la integración económica africana. El enfoque del artículo está en los puestos fronterizos y los procedimientos aduaneros que juegan un papel clave en facilitar el tráfico transfronterizo.

Según el artículo, los problemas del comercio internacional en África se explican en gran medida por una infraestructura inadecuada que crea los límites de conectividad y de congestión, retrasos que se derivan de los procedimientos aduaneros complejos y manuales, la corrupción y el comercio ilícito. Puestos fronterizos de una sola parada son un enfoque prometedor para agilizar los procedimientos de aduana y poner freno a la corrupción. El puesto fronterizo conjunto puede aportar beneficios significativos de facilitación del comercio como las inversiones costosas como en carreteras, puertos, puentes y otras infraestructuras de transporte. Los artículos destacan el puesto fronterizo  Chirundu entre Zambia y Zimbabwe como un caso exitoso de cooperación agencia de fronteras. Investigación previa (CORE2008 20 de enero de 2016) describe el paso fronterizo de Chirundu con más detalle.

El documento concluye sugiriendo los puestos fronterizos de una sola parada como un camino prometedor hacia una mayor facilitación del comercio y la integración africana. Para organizar un puesto fronterizo de una sola parada, lo primero que debe hacer es analizar las funciones y procedimientos de los diferentes organismos de control fronterizo. La tarea de gobierno de alto nivel es definir cómo se armonizan, coordinan y delegan las responsabilidades en los distintos organismos de control fronterizo. Métricas y estadísticas debería ser la base del diseño, ya que los datos numéricos en los flujos de tráfico y los tiempos de despacho son propensos a revelar los principales cuellos de botella en el tráfico transfronterizo. Por último, el artículo propone un largo intercambio de información y datos a través de las agencias gubernamentales, a nivel nacional e internacional. El artículo está disponible en http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/INTRA%20AFRICAN%20TRADE_INTRA%20AFRICAN%20TRADE.pdf.

Seguridad en la cadena de suministro: el Departamento de Seguridad Nacional (en inglés Department of Homeland Security, DHS) debe probar y evaluar las tecnologías de seguridad en los contenedores en consonancia con todos los escenarios operacionales identificados para asegurar que las tecnologías funcionarán como se prevee, Oficina de Rendición de Cuentas (en inglés Government Accountability Office, GAO) (CORE1068)

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Resumen: Este informe revisa las tecnologías de seguridad de contenedores que la Dirección de Ciencia y Tecnología del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) ha evaluado y probado entre 2004 y 2009. Estas tecnologías de seguridad de los contenedores tienen como objetivo (1) detectar y denunciar las intrusiones no autorizadas en los contenedores de carga y (2) rastrear el movimiento de los contenedores a través de la cadena de suministro. A partir de 2009, el DHS ha financiado y probado cuatro diferentes tecnologías de seguridad en los contenedores. Hasta el momento, ninguna de las tecnologías candidatas cumple con todos los requisitos funcionales deseados: los problemas principales son las altas tasas de falsas alarmas, la baja probabilidad de detección, y la dificultad de instalación y calibración. Además de los resultados insatisfactorios de las pruebas, el informe señala los problemas de la realización de una fase II de prueba práctica en “ruta comercial”, en el contexto de solo el transporte marítimo. El informe recomienda probar tecnologías “en todos los escenarios operacionales”, considerando las diferencias contextuales entre los diferentes modos de transporte. Una vez que las tecnologías pasen esta prueba de ruta comercial extendida, el DHS debe (1) obtener apoyo de la industria comercial y los asociados internacionales, (2) desarrollar un concepto de operaciones (CONOPS) para el uso de tecnología y (3) certificar las tecnologías de seguridad de contenedores para su uso. La fuente del documento está disponible (en inglés) en: http://www.gao.gov/products/GAO-10-887.

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Full review: This GAO document describes in detail the four container security technologies that DHS has tested since 2004, and one of these technologies happens to be the very same “composite security container” that the WP22 CORE demonstration studies. The report discusses in details the problems that the previous tests and pilots of container security technologies have encountered. Being aware of the past problems help the CORE demonstrations to avoid past mistakes. In addition to the WP22 demonstration, the other demonstrations that involve tracking & tracing of intermodal containers benefit from the information of this GAO report. For instance, the GM demonstration on maritime shipping of automobile parts from the EU to the US via the port of Bremerhaven (WP9) might use this GAO document to evaluate available technical solutions for tracking the shipping containers. The demonstrations in work packages 14-17 involve tracking and tracing and therefore may use the detailed analysis this GAO report offers on available container security technologies.

 Cross-references:

  • Homeland Security: Key Cargo Security Programs Can Be Improved. GAO-05-466T. Washington, D.C.: May 26, 2005.
  • Cargo Container Inspections: Preliminary Observations on the Status of Efforts to Improve the Automated Targeting System. GAO-06-591T. Washington, D.C.: March 30, 2006.
  • Supply Chain Security: Feasibility and Cost-Benefit Analysis Would Assist DHS and Congress in Assessing and Implementing the Requirement to Scan 100 Percent of U.S.-Bound Containers. GAO-10-12. Washington, D.C.: October 30, 2009.
  • Maritime Security: DHS Progress and Challenges in Key Areas of Port Security. GAO-10-940T. Washington, D.C.: July 21, 2010.

Full citation:

U.S. Government Accountability Office (GAO), 2008. Supply Chain Security: DHS Should Test and Evaluate Container Security Technologies Consistent with All Identified Operational Scenarios to Ensure the Technologies Will Function as Intended.

CORE1068

Additional keywords: Container security, maritime logistics, container security device, tracking & tracing
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